八月案比,先数人头

汉代的乡吏每年八月要做一件事:案比。把一里之内的人户逐一核对,看年龄、看相貌,确认谁还在册、谁已经老了、谁家添了孩子。案比之后才谈收赋。人头税按人征,不按田征,册子上多一个人,就多一份钱。

这套办法承自秦制。睡虎地秦简里的《傅律》管成丁登记,汉代接着用,只是把名目分得更细:十五岁到五十六岁的成年男女出算赋,七岁到十四岁的孩子出口赋。

一算一百二十钱

算赋的单位是“算”,一算一百二十钱。商贾和奴婢要倍算,出二百四十钱;女子十五岁到三十岁还不嫁,算赋按五算收,六百钱。这条规定的用意不全在钱,更在逼婚、逼生育,把人口当成国力来管。

口赋轻一些,每人二十三钱。这个数目在武帝时被加过:原本二十钱,加三钱以补车骑马。三文钱听着不多,落到“民产子三岁则出口钱”的年月,就是穷人家溺婴的理由。贡禹在元帝时上书,说百姓“生子辄杀,甚可悲痛”,请求把起征年龄推到七岁。朝廷后来照着改了。

五口之家的账

按晁错的说法,农夫五口之家,能耕百亩,百亩之收不过百石。就按这个标准户来算:夫妻二人,一个三十岁、一个二十八岁,各出一算,共二百四十钱;一个十岁的孩子出口赋二十三钱;一个六岁的还没到起征年龄,不出;一位老人六十岁,已经在免算之列。全年人头税二百六十三钱。

二百六十三钱要卖多少粮?文帝时谷价低,“粟至石十余钱”,一算就相当于八到十石粟;年景差的时候谷价涨到石百余钱,同样一算只要两石多,可家里也拿不出粮。晁错说的“急政暴赋,赋敛不时,朝令而暮改”,讲的是征收的时间和数目都不由农户定。

更赋:不去服役就出三百钱

人头税之外还有役。汉代成年男子要服正卒、戍卒,每年还要在郡县服一个月的更卒。更卒可以出钱雇人代役,三百钱,叫“过更”;自己去,叫“践更”。

三百钱差不多是两个半人的算赋。一个五口之家若有一个壮丁选择代役,全年现金负担就从二百六十三钱跳到五百六十三钱。对没有副业的纯农户,这笔钱只能靠卖粮、卖布、卖工。代役本意是给百姓一条出路,实际把力役折成了现金,也把拿不出现金的人挡在门外。

算缗不是算赋

容易混淆的是武帝时的“算缗”。那是对商贾的缗钱、车船征的财产税,一算也是百二十钱,性质却不同:算赋按人头,算缗按资产。后来又有告缗,鼓励告发隐匿财产,中产以上大批破产。人头税和财产税一起压下来,才有《史记·平准书》里“商贾中家以上大率破”的记载。

账本上的一个人

汉代的人头税没有免征额,也不看收成。孩子长到七岁就是纳税人,老人到了五十六岁才退出算赋。乡啬夫手里的册子,决定一家今年出多少;册子错了,百姓要自己跑县廷更正。

这套按丁口征钱的办法一直延续到唐代租庸调。直到两税法把税基从人转向田亩,人头才慢慢从账本的主栏退到附栏。回头看,二百六十三钱不算巨款,可它每年八月准时来一次,来的时候不问你家谷子卖了没有。